發(fā)改委發(fā)布《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》
國(guó)家發(fā)改委為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源優(yōu)化管理、節(jié)能管理工作，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，發(fā)改委修訂完成了《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 【目的和依據(jù)】
為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條【定義】
本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)用能單位是指：(一)年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位;(二)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)可根據(jù)節(jié)能管理工作需要將一定用能規(guī)模以上的用能單位納入重點(diǎn)用能單位管理范圍，參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。能源消費(fèi)的核算單位是法人單位。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十二條，考慮實(shí)際情況制定。
第三條【重點(diǎn)用能單位基本義務(wù)】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)的監(jiān)督管理。
注：依據(jù)原《辦法》第九條修訂。
第四條 【職責(zé)分工】
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第十條制定。
第五條【管理原則】
國(guó)家對(duì)重點(diǎn)用能單位管理實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期公布年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位名單。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)定期公布指定的年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點(diǎn)用能單位和納入重點(diǎn)用能單位管理的用能單位名單。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能單位按年綜合能源消費(fèi)總量的大小實(shí)施分級(jí)管理，制定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位分級(jí)管理方案，并報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。
注：參考《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資[2008]1390 號(hào))，同時(shí) 結(jié)合實(shí)際情況對(duì)原《辦法》第五、六、七條修訂。
第六條【節(jié)能目標(biāo)責(zé)任與考核】
國(guó)家對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將能源消費(fèi)總量控制和能效目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，并于每年 4 月底前將上一年度考核結(jié)果報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六條修訂。
第七條【考核公告】
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于每年 6 月底前向全社會(huì)公告上一年度年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核結(jié)果。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)于每年 6 月底前向全社會(huì)公告本行政區(qū)內(nèi)上一年度年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核結(jié)果。
注：參考《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資[2008]1390 號(hào))制定。
第八條【能源績(jī)效評(píng)價(jià)】
國(guó)家建立重點(diǎn)用能單位能源績(jī)效評(píng)價(jià)制度，各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展能源績(jī)效評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位持續(xù)提升能源績(jī)效水平。
注：新增條款，依據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的開(kāi)展能源評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求 制定。
第二章 管理措施
第九條【節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)至少每五年制定一次節(jié)能規(guī)劃并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)備案，每年制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十四條修訂。
第十條【目標(biāo)分解】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和要求，科學(xué)評(píng)估節(jié)能潛力，合理分解能源消費(fèi)總量控制和能效目標(biāo)，并落實(shí)到相應(yīng)層級(jí)或崗位。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，定期組織內(nèi)部考核，并將節(jié)能目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)懲掛鉤。
注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十五條制定。
第十一條【能源管理體系】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照《能源管理體系要求》(GB/T 23331)，建立健全能源管理體系并使之有效運(yùn)行。縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展能源管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證。
注：新增條件，參考《關(guān)于加強(qiáng)萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2012]3787 號(hào))制定。
第十二條【節(jié)能管理機(jī)構(gòu)與崗位】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)在具有節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能夠滿(mǎn)足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)約能源工作的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常節(jié)能管理，組織實(shí)施本單位內(nèi)部能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造，開(kāi)展能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析等。重點(diǎn)用能單位的能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受政府管理節(jié)能工作的部門(mén)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理人員報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)備案。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十五條制定。
第十三條【能源審計(jì)】
重點(diǎn)用能單位每個(gè)節(jié)能規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少開(kāi)展一次能源審計(jì)，并向政府管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核。鼓勵(lì)各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)對(duì)能源審計(jì)達(dá)到要求的重點(diǎn)用能單位給予一定的資金補(bǔ)助。
注：參考《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2011]2873 號(hào))等文件制定。
第十四條【能效對(duì)標(biāo)】
國(guó)家依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立國(guó)家能效對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定各行業(yè)能效對(duì)標(biāo)方案并組織實(shí)施。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展本行業(yè)內(nèi)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，組織本行業(yè)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和評(píng)估，并提供技術(shù)支持。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)提升能效水平，爭(zhēng)當(dāng)本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵(lì)集團(tuán)企業(yè)組織下屬企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。
注：參考《重點(diǎn)耗能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資[2007]2429 號(hào))等制定。
第十五條【能源計(jì)量】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB17167)，建立健全能源計(jì)量和管理制度，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十七條。
第十六條【能源統(tǒng)計(jì)】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并保存五年以上，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十七條修訂。
第十七條【能耗在線監(jiān)測(cè)】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺(tái)，積極配合政府管理節(jié)能工作的部門(mén)建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平。
注：新增條款，參考《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]12 號(hào))第二十七條制定。
第十八條 【能源利用狀況報(bào)告】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)能源利用狀況報(bào)告填報(bào)工作，并于每年 4 月底前向政府管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送上一年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的上一年度能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行逐級(jí)審查，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題的重點(diǎn)用能單位作為本年度節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)于每年 6 月底前將審查后的年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告及審查情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。國(guó)家將重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告的審查和報(bào)送情況納入省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核范圍，并進(jìn)行通報(bào)。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十七條、參考《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資[2008]1390 號(hào))制定。
第十九條 【節(jié)能技術(shù)裝備】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用國(guó)家和地方重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄中的節(jié)能 8 技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動(dòng)淘汰落后的和國(guó)家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用交流合作。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理模式運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第十六條、原《辦法》第十二條等修訂。
第二十條【節(jié)能評(píng)估】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作。
注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第十五條制定。
第二十一條【獎(jiǎng)懲制度】
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，每年安排一定數(shù)量的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)節(jié)能工作中取得突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源的集體和個(gè)人給予懲罰。
注：依據(jù)原《辦法》第二十條修訂。
第三章 激勵(lì)措施
第二十二條【政府獎(jiǎng)勵(lì)】
各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)對(duì)在節(jié)能工作中取得顯著成績(jī)的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)給予守信激勵(lì)。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十條、六十七條修訂。
第二十三條【財(cái)政支持】
各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)節(jié)能的資金投入，通過(guò)各種渠道籌措資金，支持重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能管理能力建設(shè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十條、六十五條修訂。
第二十四條【金融支持】
國(guó)家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位通過(guò)發(fā)行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實(shí)施能效提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面資金通過(guò)成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。
注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十五條、參考《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)< 綠色債券發(fā)行指引>的通知》(發(fā)改辦財(cái)金[2015]3504 號(hào))制定。
第二十五條【稅收優(yōu)惠】
重點(diǎn)用能單位從事符合條件的節(jié)能項(xiàng)目的所得，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免征、減征企業(yè)所得稅。重點(diǎn)用能單位購(gòu)置節(jié)能專(zhuān)用設(shè)備的投資額，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按一定比例抵免企業(yè)所得稅。重點(diǎn)用能單位進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的節(jié)能設(shè)備，根據(jù)有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十三條、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，結(jié)合《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法》、《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄及規(guī)定的通知》(財(cái)關(guān)稅[2015]51 號(hào))等文件制定。
第二十六條 【價(jià)格激勵(lì)】
國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，支持重點(diǎn)用能單位實(shí)施電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位根據(jù)峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)制度合理調(diào)整用電負(fù)荷。對(duì)高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位，分淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十六條制定。
第二十七條【技術(shù)推廣】
國(guó)家制定重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，對(duì)重點(diǎn)用能單位研發(fā)的節(jié)能降碳效果顯著、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、有成功實(shí)施案例的技術(shù)加大宣傳推廣力度。重點(diǎn)用能單位生產(chǎn)的取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備優(yōu)先列入政府采購(gòu)名錄。
注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十四條，結(jié)合《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》(發(fā)改環(huán)資[2014]19 號(hào))制定。
第二十八條【能效領(lǐng)跑激勵(lì)】
國(guó)家實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位成為行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。對(duì)入圍能效“領(lǐng)跑者”名單的重點(diǎn)用能單位，國(guó)家優(yōu)先支持其開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設(shè)等能效提升工作，廣泛宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)行業(yè)能效水平整體提升。
注：新增條款，參考《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2014]3001 號(hào))、《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》制定。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條【節(jié)能目標(biāo)責(zé)任與考核】
節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級(jí)的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果確定后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施，上報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)，限期整改。
第三十條【節(jié)能管理】
對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。重點(diǎn)用能單位無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十四條、八十三條。
第三十一條【能源管理崗位】
重點(diǎn)用能單位未按照本辦法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，指定相應(yīng)的能源管理負(fù)責(zé)人并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第八十四條。
第三十二條【能源計(jì)量】
重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，按照《節(jié)約能源法》第七十四條有關(guān)規(guī)定予以處理。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第七十四條。
第三十三條【能源統(tǒng)計(jì)】
重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，或者瞞報(bào)、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料，或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。
注：引用《統(tǒng)計(jì)法》原文規(guī)定。
第三十四條【能耗在線監(jiān)測(cè)】
重點(diǎn)用能單位拒不配合能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測(cè)工作的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)以書(shū)面形式責(zé)令限期整改;逾期不整改的或者沒(méi)有達(dá)到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
注：新增條款。
第三十五條【能源利用狀況報(bào)告】
重點(diǎn)用能單位未按照本辦法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第八十二條。
第三十六條【能耗限額】
重點(diǎn)用能單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，限期治理，逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)提請(qǐng)執(zhí)行懲罰性電價(jià);情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理，逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第七十二條。
第三十七條【淘汰落后】
重點(diǎn)用能單位不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備和產(chǎn)品的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第七十一條規(guī)定，參照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》第五十條規(guī)定處罰。
第三十八條【節(jié)能評(píng)估】
重點(diǎn)用能單位建設(shè)需經(jīng)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目存在以下情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰：
(一 未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的;
(二)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的;
(三)未落實(shí)節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能審查意見(jiàn)要求的。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十八條、參考《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》(修訂征求意見(jiàn)稿)修訂。
第三十九條【失信懲戒】
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，在信用中國(guó)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。 注：新增條款。
第四十條【政府工作人員違規(guī)】
國(guó)家工作人員在節(jié)能管理工作中有違法違規(guī)行為的，重點(diǎn)用能單位有權(quán)向本級(jí)人民政府管理管理節(jié)能工作的部門(mén)或者上一級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)投訴。國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)泄露重點(diǎn)用能單位的技術(shù)及商業(yè)秘密的;
(二)利用職務(wù)之便非法謀取利益的;
(三)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)向被監(jiān)察單位收費(fèi)或者變相收費(fèi)的;(四)有其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴(yán)重后果的。
注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第八十六條、《節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十五條修訂。
第五章 附 則
第四十一條【解釋權(quán)】
本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條【生效日期及廢止條款】
本辦法自 XX 日起施行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 1999 年 3 月 10 日頒布的《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》(中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)第 7 號(hào)令發(fā)布)同時(shí)廢止。
