【圖文實錄】中國應對氣候變化政策與行動2016年度報告發布會（三）

中央電視臺記者提問（方堃 攝）

中央電視臺記者：請問一下解主任，去年《巴黎協定》的簽署過程中以及現在為了讓它生效，我們中國政府所起的作用？謝謝。

解振華：《巴黎協定》的達成、簽署、批準、生效，在整個這個過程當中，應該說中國政府做出了關鍵性的重要貢獻，按照聯合國秘書長潘基文先生講的，中國為《巴黎協定》的達成、巴黎氣候大會的成功做出了歷史性的貢獻、基礎的貢獻、重要的貢獻、關鍵的貢獻，他講了這么多，實際上是在不同的階段做出了這樣的評價。在2014年，中美兩國的領導人發布了《中美氣候變化聯合聲明》，在這個《聯合聲明》中，最大的發展中國家和最大的發達國家，也是兩個最大的溫室氣體排放國，公布了各自自主貢獻的目標。實際上就給全球帶了一個頭，而且也自然形成了一個自下而上、自主決定各國應對氣候變化目標的模式。在中美兩國帶動之下，全球有160多個國家相繼都公布了自己的自主貢獻的目標，實際上給爭論最大的如何確立減排模式、誰來減、怎么減，奠定了基調。所以潘基文秘書長講中國做出了歷史性的貢獻。在巴黎大會的前夕，要達成《巴黎協定》仍有許多重大的分歧，特別是在減緩、適應、資金、技術、能力建設等很多問題上如何體現發達國家和發展中國家的區分，一直爭論不下。

解振華：在這個過程當中，中國政府、中國領導人與發達國家、發展中國家的一些領導人廣泛進行接觸，廣做工作，最后在巴黎大會之前與美國、法國、歐盟、印度、巴西這些國家的領導人發表了聯合聲明，對《巴黎協定》的重大分歧點應該說都找到了著陸區，實際上找到了共識，找到了解決問題的方案。最后在巴黎大會期間各國代表團在公開、透明、廣泛參與的基礎之上，達成了《巴黎協定》。所以潘基文秘書長講，中國政府為達成《巴黎協定》做出了基礎性的貢獻，基本是為解決一些重大分歧奠定了基礎。　　2016-11-01 10:38:55

解振華：《巴黎協定》達成之后，后邊的任務一個是要簽署，一個是要批準。原來規定的是4月22日在聯合國要開放簽署，就是說你同意不同意，先表態。在這個過程中，習近平主席和美國總統奧巴馬第三次發表了《聯合聲明》，宣布到4月22號，中美兩國政府要到聯合國去簽署《巴黎協定》，我們宣布了，也這么做了，張高麗副總理作為習主席的特使代表中國簽署了《巴黎協定》，在主要國家的帶動之下，有100多個國家簽署了《巴黎協定》。2016-11-01 10:41:38

解振華:簽署之后就是要生效，生效的臺階是55個國家、排放總量占全球55%。在這個過程當中，今年的G20會議上，我們邀請了美國，9月23日兩國元首向潘基文秘書長遞交了兩國批準和加入《巴黎協定》的法律文書，然后在聯合國的批準儀式當中又有很多國家批準了，到現在為止已經超過了這個門檻，按照《協定》的規定，超過門檻之后一個月就生效了，所以那是10月5日超過了門檻，11月4號就正式生效了。所以在整個達成協定、簽署協定、批準協定、協定生效，應該說中國政府、中國領導人做了很多工作，做出了重要的貢獻。2016-11-01 10:43:27

解振華：現在開始，要達成落實《巴黎協定》的一系列規劃、安排，中國政府在這方面，我們在跟各個談判集團磋商溝通，爭取在馬拉喀什會議上做出決定，開始轉入落實《巴黎協定》談判，我想在整個這個過程中，說中國政府做出了重要的貢獻、關鍵的貢獻不為過。2016-11-01 10:45:27