積極推動供暖行業綠色轉型升級（二）

提供供熱服務是局部性問題，即一個城市的供暖只能在該城市范圍內考慮并解決；由于熱的傳導性，很少有跨區域遠距離鋪設供熱管道的。隨著城市化進程加快、技術進步及經濟社會發展，供熱成為現代化城市的公用市政基礎設施之一，是一項民生工程，關系到居民冷暖（生活質量）、能源消費、污染物排放等方面，越來越得到我國政府與主管部門的高度重視。

近年來，我國城市集中供熱事業發展迅疾，初步完成了從分散的小鍋爐房供暖，到集中供熱、熱電聯產的轉型升級。我國北方城市供熱是以熱水為主，以民生改善為出發點，實現了集中供暖的規模效應。到2011年，全國集中供熱面積47．38億平方米，占城鎮建筑能耗的52％。2015年，我國城市集中供熱蒸汽量約5．8億吉焦，熱水供熱總量約2．89億吉焦，熱力生產和供應行業的銷售收入1557．12億元。

另一方面，供熱行業具有高能耗、高排放、高投入、低效率的“三高一低”特點。據有關研究，我國北方城市供熱能耗占建筑總能耗的三分之一；城鎮單位建筑面積供暖能耗是同緯度國家的2—3倍。一到春冬兩季，我國東部一些地區霧霾天氣頻發，2013年、2014年尤為突出，覆蓋面積大、影響范圍廣、延續時間長，老人和兒童的呼吸道疾病增多。供熱行業效率低不僅是能源利用效率低，企業的經濟效益也低。部分省會城市的熱力公司運營非常困難，成了供熱行業的最大痛點，也是供熱改革需要避免的問題。

二、供熱行業的發展趨勢

安全、舒適、綠色、低碳、智能等應成為供熱的發展方向。安全，是人的生存需求；低碳，本質是提高供暖效率；綠色，是供暖行業轉型發展方向；智能，是利用信息化提高供暖水平。供熱節能減排，應作為我國推動建筑節能、綠色低碳建筑發展的工作重點之一。

安全。安全是人生存的基本條件；保證供熱安全，是政府和企業提供的準公共物品的基本要求。供熱管道、水管破裂等應當避免；一些農村偶爾出現的“烤火”煤氣中毒，必須全力防止。安全是所有供暖方式的重要前提；對一些新型的供暖產品和設備，國家應當出臺和實施相關的安全和健康標準，并成為企業準入和運營的必要條件。

來源：中國經濟時報