占GDP達3% 十三五將是節能環保項目發展黃金期

近日，國家發改委資源節約和環境保護司副司長呂文斌表示，將印發《“十三五”節能產業環保規劃》，其中提到，到2020年，節能環保產業增加值要占到GDP的3%左右，成為國內經濟的一大支柱產業。

呂文斌是在當天召開2016中國環保上市公司峰會上做出如上表述的，呂文斌介紹，截止2015年，我國節能環保的產業產能增加4.5萬億，增速15-30%，有的企業增速達到50%，其增加值占GDP的2.1%，從業人數達到3000多萬。不過，環保行業內部對節能環保產業的統計方法一直持不同意見。一些專家認為，2.1%這個數據是“大環保”概念，包括了園林等方面的投入，而狹義的節能環保包括污染治理、環保裝備制造等，狹義的節能環保產業增加值大約占GDP的1%左右。

近幾年，大氣、水、土“十條”先后出臺。“根據我們的預測，大體上‘十三五’期間，環保投入是6萬億到10萬億之間。”環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南介紹，氣水土三個“十條”在“十三五”期間將總投資7.5億元，帶動GDP增長10.5萬億元，增加非農就業崗位858萬個(其中大氣“十條”數據為2015-2017年)。

截至目前為止，已經出臺的和節能環保產業相關的“十三五”規劃包括，“十三五”規劃綱要，《國家環境保護“十三五”規劃基本思路》，《國家環境保護“十三五”科技發展規劃綱要》，《“十三五”生態環境保護規劃》，以及正在完善的《“十三五”節能減排綜合工作方案》，“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃(征求意見稿)，《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃(征求意見稿)》等文件，對“十三五”期間的環境質量目標、科研技術重點、新增環境基礎設施等做出規定。

以環境基礎設施為例，“十三五”期間，規劃新增的城鎮生活垃圾無害化處理能力49萬噸/日，2020年達到104萬噸/日，其中垃圾焚燒的日處理能力將從2015年的23.5萬噸/日提升至2020年的52萬噸/日;新增污水管網 13.44萬公 里，老舊污水管網維修 4.24萬公里，雨污合流管網改造 3.89萬公 里，新增污水處理設施規模 4890 萬立方米/日，提標改造污水處理 設施規模 4053 萬立方米/日，新增污泥(以含水 80%的污泥計)處 理處置規模 6.31 萬噸/日，新增再生水利用設施規模 2113 萬立方米/日，新增初期雨水治理設施規模 1016 萬立方米/日，完善國家、省、 市三級排水監管平臺，形成全國統一、全面覆蓋的城鎮排水與污水 處理監管體系。

“僅污水垃圾基礎設施建設的規模將超過7千億元。”呂文斌表示。呂文斌認為，盡管節能環保產業發展迅速，但在產業發展過程中，仍然存在自主創新能力不強，基礎性、顛覆性技術缺乏，惡性競爭和地方保護現象等問題，虛標、假標以及違約現象也時有發生，這些都嚴重影響我國節能環保產業的發展，節能環保產業既業面臨前所未有的機遇，也面臨各式各樣的挑戰。他表示， “十三五”期間，是節能環保產業做大做強的關鍵期，加速創新，推動產業提質增效，提升節能環保產業的綠色競爭力，關鍵是創新引領，推進供給側結構性改革，著力提升節能環保產業的裝備和服務的供給水平。此外，還要通過嚴格執法實施重大工程，完善財政、稅收、價格、金融、投資等政策，完善PPP模式的各項制度。

王金南認為，加大環保產業投入，關鍵是要綠化財政支出制度，優化財政資金環保使用方式，積極構建履行金融體系如綠色金融機構，健全社會資本投資回報機制等。 根據中國經營報的報道，預計十三五的行業趨勢對節能服務公司的發展大為有利。